En 1825, en un segundo levantamiento de armas, bajo el liderazgo del Brig. Gral. Juan Antonio Lavalleja y con el medio rural a su favor, presionando al Imperio Brasileño, determina que el 25 de Agosto de 1825, en un acto realizado en Piedra Alta en el departamento de Florida, un Congreso conformado por representantes de los Cabildos de los Pueblos de la Provincia Oriental proclamaran tres leyes fundamentales:
La de Independencia absoluta del Imperio de Brasil
La de Unión de la Provincia Oriental a las demás Provincias Unidas del Río de la Plata
La de Pabellón que estableció que se contara con un Pabellón que sería tricolor, celeste, blanco y punzó, hasta que las demás Provincias aceptaran a la nuestra y se usara la bandera que las identificara